Amantea. Alfra, al secolo Alfonso Frangione è “dolcemente” provocatore. Lo fa pulendo la spiaggia di Catocastro insieme a Patrizia, pulendo il sottopasso ferroviario insieme a Pasquale Veltri( ed altri), riparando le buche del “dannifico” selciato di Via Indipendenza.
Ha solo uno grande difetto. Ama la città . E poi ha un viziaccio che è quello di porsi domande e di avanzare domande.
Eccone 12( secondo noi le prime 12, o forse le ultime). Sono domande semplici ma fortemente provocatorie . domande destinate a restare senza risposta. Qualunque risposta si dovesse dare potrebbe provocherebbe uno sfacelo, una ecatombe ,morale, prima ancora che politica.
Noi ve le sottoponiamo, asetticamente in una prima fase, ma poi proveremo a dare le risposte che riteniamo più vere, anche se dissacranti.
Sono domande che altri( tanti altri) hanno fatto e si sono fatte, ma sotto tono, in punta di lingua, a voce bassa, quasi per non farsi sentire; chissà forse per evitare di dar fastidio a qualcuno, di toccare luoghi vietati.
Ecc le domande:
12 domande (ma altre ce ne sarebbero) per la “res publica” amanteana che, magari, qualche futuro candidato sindaco potrà (dovra?) inserire nel suo programma elettorale (poi risolvere i problemi è tutt’altra cosa). Intanto il sindaco f.f. potrebbe – chissà – rispondere (siii . . . figùrati).
1) Perché non si risolve il problema dell’infame pavimentazione del centro storico?
2) Perché non si trova una soluzione civile alla questione “case sciullate”? (Pure Berlino fu tutta bombardata ma non l’hanno lasciata in quelle condizioni).
3) E’ possibile che d’estate alla Taverna i marciapiedi debbano essere ostruiti da mercanzie varie, tipo mercato delle pulci?
4) E’ vero che i fondi stanziati per riparare la strada sotto S. Giuseppe (importantissima via d’uscita da Amantea verso Paola) furono dirottati verso altri lidi?
5) La raccolta differenziata si fa un pochino? Per niente? Si farà? Un pochino? Tanto?
6) Quando anche ad Amantea si farà in modo di convincere tutti i motociclisti che il casco è obbligatorio perché può salvare la vità?
7) Quando si obbligherà “Le Clarisse” (che, sia ben chiaro, è importantissimo che rimanga per la valorizzazione del borgo) a dotarsi di un parcheggio fuori dal centro storico, di una navetta o – che so io – di un ascensore, una funivia, ecc.?
8) Quando i nostri amministratori, imprenditori, ecc. si impegneranno per creare le condizioni per avere turismo qui da noi non soltanto le 2 settimane a cavallo di ferragosto??
9) ‘Sto problema degli allagamenti stradali ogni santissima volta che Giove pluvio apre le cataratte vogliamo provare a risolverlo?
10) Potrebbero far eliminare – gli amministratori – l’incuria delle costruzioni mai finite e dei giardini privati diventati oramai succursali dell’amazzonia? Non è un bel biglietto da visita per i turisti questo degrado.
11) E’ vero che il ponte di Catocastro non è sicuro e che non si può chiudere altrimenti si dovrebbe chiudere anche la strada del Calvario che vi passa sotto e quindi sarebbe tutto bloccato?
12) Alcuni turisti passano e chiedono come fare per andare a vedere il Castello. Io ci sono andato il mese scorso; è veramente vergognoso lo stato d’abbandono totale. Quei ruderi sul pianoro sono poi praticamente irraggiungibili, le erbacce sono più alte delle persone. E’ veramente un peccato far andare in malora così una delle poche cose che potrebbero attrarre i visitatori . . .
Porre problemi è facile, risolverli è più difficile ma ci si potrebbe almeno provare e non è sempre solo una questione di soldi, alcune soluzioni sarebbero a costo zero.
Un cordiale saluto a coloro i quali hanno avuto la pazienza di leggere le mie esternazioni.”
Il senso sembra questo. Quello di saltare oltre la rete, oltre lo sport, oltre tutto, per identificare l’AC Amantea con la città e la città con l’AC Amantea.
Ed è per questo che “ Il Presidente Gianfranco Nesi, i dirigenti Rocco Alfano, Mario Pellegrino, Giovanni Besaldo, Salvino Amato, Albino Gagliardi, Nicola Provenzano, Walter Sconza, Alessandro Pati, Rocco Bruni, i nuovi dirigenti Giovanni Berardone, Ughetto Miraglia, il medico sociale Giovanni Battista Morelli, il Direttore Sportivo Pino Trotta, il mister Prima Squadra Tonino Aceto, il Mister dei Giovanissimi Vittorio Suriano, lo storico collaboratore Alfredo Gelsomino e, soprattutto, tutti i giocatori ( che per il 90% sono amanteani e rappresentano il nuovo gruppo di riferimento per il calcio della nostra città),
INVITANO TUTTA LA CITTADINANZA
a partecipare alla prima partita in casa che si terrà
DOMENICA 15 SETTEMBRE DALLE ORE 15.30
contro la squadra ospite del Roggiano Gravina.
All’evento saranno presenti le Bande Musicali Cittadine di Amantea, l’ORCHESTRA DEI FIATI MEDITERRANEI, la BANDA MARIO ALOE e la BANDA FRANCESCO CURCIO, che prima del calcio di inizio suoneranno, straordinariamente insieme, e ci faranno cantare tutti uniti il nostro Inno Nazionale. A loro va il ringraziamento della Società Calcistica per l’immediata adesione all’evento sportivo di apertura del nuovo campionato dilettantistico di Promozione.
E’ iniziata in questi giorni la vendita degli abbonamenti (40 euro), degli spazi pubblicitari e soprattutto della raccolta di contributi volontari per garantire la copertura finanziaria di tutto il campionato.
La stessa Società ha fortemente voluto che DONNE E RAGAZZI FINO A 18 ANNI POSSANO ENTRARE GRATIS ALLO STADIO per tutta la durata del campionato in modo da favorire la partecipazione delle intere famiglie.
Noi ci crediamo e ci auguriamo di riuscire a portare tantissimi tifosi allo stadio, per stare insieme e tifare per i nostri ragazzi. Più siamo e più l'ACD Amantea potrà progredire e portare in alto il nome della città. Ci sarete anche VOI a darci la vostra preziosa mano?!Speriamo tanto di si. SOSTENIAMO TUTTI INSIEME LA NOSTRA SQUADRA DI CALCIO.
Grazie in anticipo per il vostro apporto qualunque esso sia e, comunque, sempre FORZA AMANTEA! LA NUOVA DIRIGENZA”
Ovvero quando il posto pubblico diventa regno!
L' istituto del trattenimento in servizio previsto dall'art. 16 d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 503 "è in facoltà dei dipendenti civili dello Stato e degli enti pubblici non economici di permanere in servizio (...) per un periodo massimo di un biennio oltre i limiti di età per il collocamento a riposo", riconosceva ai dipendenti civili dello Stato e degli enti pubblici non economici (compresi i professori universitari ) un vero e proprio diritto potestativo a permanere in servizio per il periodo indicato.
La norma è stata profondamente modificata dal comma 7 dell'articolo 72 del d.l. 112 del 2008 che dispone: "è in facoltà dei dipendenti civili dello Stato e degli enti pubblici non economici di permanere in servizio , con effetto dalla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421, per un periodo massimo di un biennio oltre i limiti di età per il collocamento a riposo per essi previsti. In tal caso è data facoltà all'amministrazione, in base alle proprie esigenze organizzative e funzionali, di accogliere la richiesta in relazione alla particolare esperienza professionale acquisita dal richiedente in determinati o specifici ambiti ed in funzione dell'efficiente andamento dei servizi".
La modifica introdotta dall'art. 72 del d.l. 112 del 2008 sull'istituto del trattenimento in servizio dei dipendenti civili dello Stato delineato dall'art. 16 del d.lgs. 503 del 1992 ha comportato un significativo mutamento dell'assetto degli interessi in rilievo in tale delicata materia e ... risolto la delicata questione del bilanciamento fra l'interesse privato al trattenimento in servizio e l'interesse pubblico alla salvaguardia delle esigenze organizzative e funzionali dell'amministrazione di appartenenza, tenuto anche conto dell'evidente finalità di contenimento dei costi del personale nel settore pubblico che caratterizzano i più recenti interventi normativi in subjecta materia.
Al pubblico dipendente quindi, non è più riconosciuto un diritto soggettivo alla permanenza in servizio, prevedendosi soltanto che l'istanza, che egli ha facoltà di presentare, vada valutata discrezionalmente dall'Amministrazione; la quale, a sua volta, ha facoltà di accoglierla solo in concreta presenza degli specifici presupposti individuati dalla disposizione, i primi dei quali sono legati ai profili organizzativi generali dell'amministrazione medesima ("in base alle proprie esigenze organizzative e funzionali") e i seguenti alla situazione specifica soggettiva e oggettiva del richiedente ("in relazione alla particolare esperienza professionale acquisita dal richiedente in determinati o specifici ambiti ed in funzione dell'efficiente andamento dei servizi").
L''istituto del trattenimento in servizio ha ormai assunto un carattere di eccezionalità in considerazione delle generali esigenze di contenimento della spesa pubblica che hanno ispirato e informato l'intero impianto normativo sotteso alla disciplina di cui al d.l. 112, cit., e, segnatamente, alla disciplina di cui al Capo II di tale decreto, nel cui ambito è collocato il più volte richiamato art. 72.
Poichè è questa la ratio sottesa al richiamato intervento normativo, ne consegue che l'ipotesi ordinaria è quella della mancata attivazione dell'istituto del trattenimento (ipotesi ricorrendo la quale l'onere motivazionale gravante sull'amministrazione sarà limitata all'insussistenza di particolari esigenze organizzative e funzionali le quali inducano a decidere in tal senso), mentre all'ipotesi del trattenimento sarà da riconoscere carattere di eccezionalità, con la necessità di esplicitare in modo adeguato le relative ragioni giustificatrici, conferendo rilievo preminente alle esigenze dell'amministrazione lato sensu intese.
Rispetto a tali esigenze "la particolare esperienza professionale acquisita dal richiedente in determinati o specifici ambiti" rappresenta - se del caso - un criterio giustificativo necessario, ma non già la ragione determinante della scelta.
Si tratta, infatti,di dar corso ad un'ipotesi eccezionale di provvista di personale docente, che deve essere adeguatamente giustificata da oggettivi e concreti fatti organizzativi, tali da imporre che si faccia ricorso ad un tale particolare strumento a contenuto derogatorio.
L'esternazione della giustificazione di una tale scelta - insieme a quella sugli altri elementi richiesti, a seguire, dalla disposizione - è necessaria per dar conto del come e del perché l'Amministrazione si determini, derogando alle esigenze di risparmio perseguite dalla legge, a seguire questa speciale modalità di provvista del proprio personale. Non è così quando l'Amministrazione si determini in senso negativo, ricorrendo allora la situazione ordinaria di normale estinzione del rapporto lavorativo per raggiungimento dei limiti di età, che non richiede una speciale esternazione circa la particolare esperienza professionale dell'interessato.
La Sesta Sezione del Consiglio di Stato ha così accolto - sentenza N. 04104/2013 del 06/08/2013-il ricorso, proposto dall'Università degli studi de L'Aquila contro la sentenza del Tribunale amministrativo regionale del Lazio 3 giugno 2009 n. 6117. Il TAR aveva, a sua volta, accolto il ricorso proposto da G.M., professore ordinario presso l'Università appellante, contro il decreto rettorale n. 629 del 17 marzo 2009, che revocava la precedente autorizzazione a permanere in servizio, per un ulteriore biennio.
Nel provvedimento di revoca dell' Università erano state ampiamente chiarite le ragioni ostative al rilascio di ulteriori provvedimenti di trattenimento in servizio, facendo riferimento ad insuperabili ragioni di contenimento della spesa.
Secondo il Consiglio di Stato "a fronte di tali argomentazioni, assolutamente recessivo appare l'interesse dell'odierno appellato a permanere in servizio oltre i limiti di età", mentre la pretesa a veder valutata la sua particolare esperienza professionale in determinati o specifici ambiti, non assume alcuna rilevanza giuridica "atteso che tal genere di valutazioni costituisce un posterius rispetto al positivo riscontro da parte dell'Università - nella specie non occorso - riguardo alla sussistenza delle primarie esigenze organizzative e funzionali per ammettere il trattenimento in servizio".
La sentenza assume un particolare significato, in un periodo storico, in cui l'attenzione dei Governi è rivolta a limitare l'enorme voragine della spesa dello Stato, attraverso una riduzione drastica e non sempre indolore degli apparati della Pubblica Amministrazione.
Il trattenimento in servizio costituisce, a tutti gli effetti, una nuova assunzione e, quindi, l'istituto può operare, dopo l'esperimento delle varie mobilità che hanno la funzione di ricollocare il personale in esubero, e, comunque, all'interno delle disponibilità finanziarie. E' abbastanza giusto (sarebbe immorale il contrario) che l' interesse dei singoli dipendenti a continuare ad usufruire, anche oltre l' età lavorativa contemplata dalla legge, dei privilegi che lo status di dipendente pubblico, in qualche modo, garantisce, ceda di fronte al dovere di sistemare il personale in esubero.
A giustificare il regime di sfavore riservato dal Legislatore all' istituto, si impone anche un diverso ordine di ragioni, collegato all' urgenza di un ricambio generazionale all'interno degli apparati pubblici. E' abbastanza evidente come, al trattenimento in servizio di chi ha già superato l'età lavorativa prevista dalla legge, faccia da contraltare il differimento dell' ingresso nel mondo del lavoro di un corrispondente numero di disoccupati e l'invecchiamento dei ruoli del pubblico impiego. Impedendo di fatto l' utilizzazione di intelligenze ed energie nuove, si conferma, per la società, la negatività di una burocrazia sempre più vecchia.
Ritenere gli anziani indispensabili, a causa dell' esperienza e/o della professionalità acquisita, equivale ad esprimere una pesante sfiducia nelle possibilità dei giovani di crescere e di raggiungere gli stessi risultati professionali e a negare alle Amministrazioni il diritto-dovere di rinnovarsi. Purtroppo ormai per nuove generazioni si intendono quelle formate da giovani, mediamente, oltre i trent'anni. E questo vuol dire che ad un intera generazione, quella che va dai venti ai trent'anni è stato impedito di entrare nel mondo del lavoro. Noi riteniamo che l'esperienza e la professionalità degli anziani abbiano tante altre strade ed opportunità, per farsi valere ed essere utili alla società, diverse dall'occupazione perpetua dei pubblici uffici.
Ecco la sentenza del Consiglio di Stato n 04104/2013su “Il trattenimento in servizio e ricambio generazionale nel Pubblico Impiego”
Gerolamo Taras (StudioCataldi.it)
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